关上中国地图，可以在大陆海岸线中段的东海之滨寻找一个名为镇海的口岸。镇海据守在甬江入海口，与舟山群岛隔海相望，是宁波市的北部重镇。自古以来，镇海就是中国对外恋情的最重要口岸之一，美称浙东门户之称之为。自改革开放以来，镇海的区域经济快速增长快速增长，城市面貌明显提高。

与此同时，镇海的旅游业也获得了长足进步。然而，随着时代的发展，历史又彰显了镇海人新的愿景，特别是在是旅游业如何适应环境大大变化的形势市场需求，如何顺利构建转型升级，这一艰难的任务让政府部门和全体旅游从业者面对新的考验。近年来，随着杭州湾跨海大桥、舟山连岛大桥、宁波绕城高速、象山港大桥等根本性交通工程陆续竣工，很大地提高了镇海的旅游交通条件，使镇海划入了长三角城市群落的3小时旅游圈。尤其是舟山连岛大桥的全线贯通，让镇海沦为相连海天佛国普陀山的桥头堡，沦为华东旅游热线的最重要节点。

交通格局的完备为镇海旅游业的发展获取了较好的市场区位环境。镇海区风景旅游局局长李夏英告诉他记者，镇海区委、区政府高度重视镇海旅游，专门正式成立了以区长为组组长的旅游业发展领导小组，实施了旅游业发展优惠政策，制订了镇海区旅游业发展规划。近年来，国有资金总计投放旅游景区建设约5.5亿元。镇海全区的旅游资源基本获得研发，构成了招宝山、九龙湖、庄市、十七房和乡村旅游四点一线的总体布局。

在景区建设中，镇海全面前进了海防文化、佛教文化、财神文化、海上丝绸之路文化、社区文化的研发，竣工了中国防空博览园、海防历史纪念馆、鳌柱塔、世博之家、万斛神舟、东方财神殿、陈逸飞纪念馆等文化旅游项目，并修葺了海防遗址、古代海塘、宝陀寺、观音阁等历史人文景点。与此同时，通过挖出宁波老大人文资源，镇海研发建设了一批名人文化旅游项目，竣工了宁波人的精神家园宁波老大博物馆，修葺了包玉刚故居、邵逸夫旧居、叶氏义庄等名人故居和明清古建筑群郑氏十七房景区。又利用九龙湖典雅的，竣工九龙湖环湖景区、猴岛、九龙源、香山寺等观光旅游项目。此外，融合现代农业研发打造出了横溪村、湾塘草莓基地、九龙湖蔬果基地、兴旺蔬果基地、骆驼现代农业观光园、湾塘农庄、明星湾农庄等一批乡村旅游点。

镇海区风景旅游管理局副局长冯宁回应，融合新城研发和老城提高，以市场为导向、以民营资本为主体的休闲度假、会议会展、商务商贸旅游也正在镇海蓬勃发展。其中以开元九龙湖度假村、四季永逸酒店、海尚大酒店为代表的一批休闲度假设施已投入使用，另有一批低星级度假酒店正在建设。镇海旅游于是以从传统的观光旅游向休闲度假、商务会展旅游转型。

分析不利因素明白自身地位镇海旅游近年来所获得的成绩有目共睹，但如果以发展的眼光看问题，这其中还不存在着许多不利因素。作为旅游管理部门的负责人，李夏英回应有精神状态的了解。她回应，经过十多年的精心培育，旅游业已沦为镇海不断扩大知名度、竖立新形象的最重要推动者。

然而，比照周边一些旅游城市，特别是在是宁波所属各县(市)区你方演唱谏我登场的大力展现出，镇海没任何优势可言。究其根源，客观上大大自然没赐给镇海名山大川的大自然美景，而主观上也依然不存在着各种制约因素，比如全社会对发展旅游的重要性的了解还过于充份，政府对旅游业的扶植力度还必须增大，区内旅游产业粗放型经营的模式还有待转变。据李夏英分析，镇海旅游业在第三产业中的地位，目前还近高于房地产、金融、航运物流、商贸等产业，无法有效地充分发挥产业综合造就起到。因而镇海旅游业在区域经济社会中无法超过举足轻重的地位，与国家将旅游业定位为战略性支柱产业的目标也相去甚远，这造成了社会层面对发展旅游的重要性了解严重不足。

展现出在资金投入方面，除政府投资景区建设外，社会筹资和招商引进等社会投资较较少，无法撬动旅游这项大产业。这不会必要造成旅游核心更有物缺陷。李夏英坦白，镇海旅游景区众多，但规模化程度较低，堪称满天星星、独缺明月。一些旅行社经营者也认为，交通格局的提高，使镇海旅游业享有非常丰富的潜在客源。

不过，时空距离的延长，也不会因流通加快而减少觅旅游者的可玩性。由于镇海目前没大型旅游项目，缺少标志性旅游产品，外来游客逗留的时间就不会非常受限，不会经常出现有的游客绕城一圈，但不碰到镇海来，构成过门而唯。

另外，缺少龙头旅游企业的造就，不吃、寄居、行、泛舟、购得、娱等旅游要素性产业某种程度无法发展一起。作为一个历史悠久、通江达海的口岸，近些年来与之比较不应的城市旅游品牌却没获得奠定。特别是在是在周边地区诸多旅游城市的光芒掩饰下，镇海这颗东海明珠没有能绽放出有引人注目的光彩。有旅游界人士认为：镇海是一座历史名城，地理位置良好，不具备了较好的发展潜质，但失望的是近些年来由于内外两方面的原因，使得镇海旅游处在了双重制约之中。

业内人士所说的内外两方面的原因，除了前面分析过的一系列内因，宁波市的其他区(市)县以及杭州湾沿岸的旅游城市近年来所呈现出的明星效应，也使得镇海旅游被周边的光芒所掩饰，有人甚至担忧将来不会经常出现被边缘化的结果。回应，李夏英回应：镇海旅游资源的研发力度过于，利用效率不低，且缺少普陀山、溪口等地所享有的稀缺性、拳头型旅游产品。因此，镇海旅游业要发展，必需在充分利用现有旅游资源的基础上，减缓旅游龙头项目研发，前进核心景区的建设。李夏英指出，没核心景区的建设，旅游发展就缺乏龙头造就。

镇海要以市场为导向，增大政策扶植力度，增大招商引资力度，前进文化旅游综合体研发建设，打造出具备国内外影响力的旅游核心更有物。同时统合现有旅游资源，增大对招宝山、九龙湖、宁波老大等景区的改建力度，提升产品档次，希望把特色做到优、精品做强、品牌做到响，把现有景区竣工精品名牌。镇海旅游管理部门为此明确提出了前进旅游大项目研发的设想。冯宁回应：旅游产品的独特性就越独特引人注目，就就越具备生命力和市场竞争力。

为此，镇海旅游要大力引入著名旅游企业，减缓御水龙都、普罗旺斯欧式小城、宁波植物园的项目建设;前进斗鸡岙地块及镇海新城旅游主题社区的招商研发;以旅游大项目造就区域旅游发展，强化对国内外游客的吸引力。深化体制改革扎根将来发展近年来，镇海旅游管理部门通过回头过来自学玄奘，更进一步认识到了旅游业之于整个区域经济发展的重要性，同时也强化了旅游业转型升级的信心。

前进旅游产品升级，是旅游管理部门的重点抓手之一。长期以来，镇海主要以观光型旅游产品居多，由于旅游活动内容单一，造成旅游者在镇海停留时间较短、旅游消费水平较低，制约了旅游经济效益的提升。冯宁说道：根据旅游市场从观光向休闲度假发展的趋势和多样化的趋势，融合新城建设，有针对性地研发商务旅游、会议旅游、渡假旅游等旅游产品，以符合有所不同旅游者必须。通过研发独有的含有镇海文化特色的参与性旅游产品，让旅游者充份领略镇海与众不同的魅力，符合旅游者另辟蹊径求异的心理，更有并觅新的杨家旅游者，这是我们年中要希望达成协议的目标。

减缓旅游基础设施建设也是一场重点战役。目前，镇海以住宿和餐饮为代表的旅游服务设施还无法适应环境未来旅游者的市场需求。因此，旅游部门明确提出要减缓发展有所不同档次的旅游饭店，重点发展中档饭店，以符合高速快速增长的旅游市场需求。

同时要完备城市旅游功能，前进保利、万科等大型商业广场和各类娱乐设施建设，打造出旅游特色街区，完备城区商业服务功能。在新的交通格局下，镇海出了宁波的北大门，沦为外地转入普陀山的桥头堡。为此，旅游部门也明确提出了要核心区各种优势，让镇海沦为宁波最重要的旅游货运集散地。

而旅游货运集散地建设，必需强化与各旅游目的地之间的交通联系。因此，要完备区域交通网络，打造出一小时旅游交通圈，使镇海与宁波其它地区的联系更为密切。同时要创建一个集旅游、交通、咨询等服务于一体的散客旅游集散中心，完备旅游网站和信息咨询平台，以便利游客来镇海旅游。镇海旅游要想要突围而出，还必需强化旅游区域合作。

李夏英指出，旅游活动是一种跨地区的活动，旅游区域合作就是要通过空间蔓延，利用远端优势旅游资源来超过联合发展的目的。杭州湾跨海大桥和舟山连岛大桥为长三角旅游业的区域牵头、联合发展获取了十分不利的条件。镇海要强化与舟山旅行社的合作，通过错位发展，构建泛舟在舟山、住在镇海的目标。要强化与江北、慈溪的区域合作，联合设计旅游线路、建设旅游设施设施，打造出三北旅游目的地;同时还要强化与北仑合作，挖出海上丝绸之路文化旅游资源、研发海上休闲娱乐旅游线路，大力发展港口旅游。

面临镇海旅游如何转型升级的问题，按照镇海区委、区政府领导拒绝，镇海旅游部门通过对省内旅游发展先进设备地区的自学研究，尤其经过对桐乡、遂昌等发展较慢地区的实地调研，认识到要大力发展镇海旅游，增进区域经济社会转型发展，核心问题是如何深化镇海旅游体制改革。据李夏英讲解，深化镇海旅游体制改革，目的是要充分发挥市场在旅游资源配置中的决定性起到，推展旅游景区经营的企业化、运作的市场化，减缓构建旅游市场的兴旺发展。同时更佳地充分发挥政府起到，引人注目规划、引领、监管职能，主导全区旅游事业发展。

深化镇海旅游体制改革的一个关键步骤，是要全区一盘棋，完备大旅游格局，完善政府主导机制。为此旅游部门明确提出创建大旅游、大管理工作格局，超越各部门间的条线拆分、各自为政的局面，构成自上而下原始科学的旅游管理体制，汇聚旅游发展合力。

据报，镇海区委、区政府已将镇海旅游体制改革出台了议事日程，同时，如何培育发展市场化旅游研发机制也沦为全区旅游工作者热议的话题。如今，镇海旅游的转型升级某种程度是旅游界关心的问题，也沦为全社会的联合愿景。李夏英回应：镇海旅游要发展，必需强化政府主导，构成全区一盘棋;镇海旅游要发展，要为旅游投资者建构更好的便捷条件，核心区全社会的力量来构建转型升级;镇海旅游要发展，还需扎根将来，办好区域内的建设。我们要希望将镇海建设沦为东海边的一个别具风情的旅游目的地，同时也要为家乡人民打造出一个环境优美的快乐乐园。

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